超龄用工新规落地！陕西企业 HR 合规实操指南

2026 年 7 月 1 日，《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》正式实施，叠加陕西省配套用工政策，彻底改变以往超龄用工权责模糊的局面。大量企业长期使用退休返聘、超龄务工人员，若延续旧的劳务合作模式，极易引发薪酬、工伤、合同纠纷。陕西中外服人力资源集团结合陕西本地用工环境，为省内企业梳理一套可直接落地的 HR 实操方案，帮助企业实现超龄用工合规管控。

首先做好人员梳理，精准界定适用范围。超龄劳动者一般指达到法定退休年龄、受企业管理并获取劳动报酬的人员，包含已领取养老金返聘人员、达到退休年龄但未缴满社保的务工人员。HR 需要建立超龄用工专项台账，登记年龄、社保状态、健康情况、岗位信息。同时设置用工红线，原则上禁止安排超龄人员从事高空作业、重体力、高危操作岗位，从源头降低安全风险。入职环节必须增加健康体检，留存体检报告，作为岗位适配重要凭证。

其次规范协议签署，摒弃简易劳务合同。新规明确要求用人单位与超龄劳动者签订书面超龄劳动者用工协议，不再建议继续使用普通劳务协议、临时用工协议。参照陕西省人社厅发布的标准协议范本，务必写明岗位、工作地点、薪酬标准、工时安排、休息休假、工伤保险、解除终止条件。薪酬标准不得低于陕西省各地最低工资标准，工资按月足额发放。协议避免约定无固定期限，清晰约定解约通知周期，消除经济补偿相关争议隐患。

重中之重是完善工伤风险保障。不少企业存在认知误区，认为购买商业意外险即可替代工伤保险。按照国家新规与陕西本地政策，用工单位应当为超龄人员单独参保工伤保险，保费由单位全额承担。商业意外险仅作为补充保障，无法免除企业法定工伤赔付责任。尚未开通超龄工伤保险参保渠道的企业，需同步配置足额雇主责任险，构建双层风险屏障，规避工伤事故带来的大额赔偿。

严格规范日常用工管理。工作时间方面，尽量不安排超龄劳动者加班；确需加班的，需要书面征得对方同意，并依法支付加班报酬。完善岗前安全培训，留存培训签到、培训记录。日常考勤、奖惩管理尽量简化，避免照搬全日制员工严苛管理制度，防止被仲裁机构认定双方事实构成劳动关系。

最后明确争议处理方式。新规实施后，工资、加班费、工伤、劳动保护相关纠纷纳入劳动争议处理渠道。HR 妥善保管用工协议、工资发放凭证、体检资料、安全培训记录等全部材料，完整留存至少两年。如需终止用工，按照协议约定履行通知义务，做好工作交接。

陕西中外服人力资源集团提醒，当前省内劳动监察对超龄用工的巡查力度持续加大。企业应当尽快完成现有超龄用工自查整改。针对有批量超龄用工需求的单位，可通过专业人力资源机构优化用工方案，合理隔离用工风险，在合法保障超龄劳动者权益的前提下，助力企业稳健经营。

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